杨志勇:积极财政策如何更好发挥作用?

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内容简介:杨志勇:积极财政策如何更好发挥作用?
  摘要1:2020年6月21日,由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛线上专题研讨会通过网络平台顺利召开,主题为“如何使积极的财政政策更为有效”,中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇出席会议并发表主旨演讲。
  摘要2:积极财政政策实施的一个大背景是经济遇到问题。经济遇到问题有两个原因:一个原因是最近大家强调比较多的,即疫情;还有一个是疫情之外的原因。在疫情之前,我们就在说国内外经济环境日益复杂,经济下行压力大,这个因素仍然存在,而且可能更加严重。两种因素的交叉重叠让问题变得更加复杂。从经济政策的目标来看,今年最直接的就是“六保”和“六稳”,“六保”和“六稳”中最重要的是就业,2020年经济政策的中心目标,我认为应该以就业作为中心目标,全面推进经济社会发展总体目标的实现。
  摘要3:一、落实好已有的财政政策措施。强调已有的积极财政政策措施要落实好,要精细化,财政资金要真正到位。现在最担心的就是有资金,但资金没花出去,否则,政策效果可能就比较有限。这一次新增两万亿元的特殊转移支付,需要创新的管理方式,需要如何真正地充分调动地方政府、基层政府的积极性,这非常重要,应主要通过公开透明的办法来加快落实。地方政府涉及国家秘密的的信息比较少,公开透明更有条件。财政资金的直达,从现在的财政国库管理现代化的水平来看,技术本身没问题,最主要的是要解决地方是不是需要这样的资金问题。还有,我们说到省一级不要截留,这可以做到,但省一级本来要给的资金现在不给或少给呢?所以要强调创新管理的转移支付属于增量资金,其他的转移支付资金都是不能减的。总之,政策措施要落实好,要精细化,要尽可能公开信息。


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